多乐彩走势图200期
設為首頁   收藏本站  

《阿壩州人民政府辦公室關于促進社會辦醫加快發展的實施意見》政策解讀

【 發布日期 : 2017-05-12

【 關 閉 】

 

 

阿壩州人民政府辦公室印發《阿壩州關于促進社會辦醫加快發展的實施方案》的通知(阿府辦發〔2017〕5號)

 

  為滿足人民群眾多樣化、多層次醫療衛生服務需求,根據《國務院辦公廳印發關于促進社會辦醫加快發展若干政策措施的通知》(國辦發〔2015〕45號)、《四川省人民政府辦公廳關于促進社會辦醫加快發展的實施意見》的精神,我州制定了《關于促進社會辦醫加快發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。現對《實施意見》解讀如下。

  一、出臺的背景與目的 

  新一輪醫藥衛生體制改革實施以來,國家出臺多項措施促進社會辦醫發展,政策效應持續顯現,但與形成多元辦醫格局的目標仍有不小差距,還有一些體制機制障礙和政策束縛亟需破除。為加快推進社會辦醫療機構成規模、上水平發展,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫療衛生服務需求,也為我州經濟社會轉型發展注入新的動力,在匯同州委宣傳部、省發展改革委等相關部門和社會公眾意見的基礎上,形成了具有我州特色的《實施意見》。

  二、制定的原則 

  在國家現有政策基礎之上,結合我州實際,堅持問題導向,結合本州實際,將鼓勵社會辦醫的大政方針落細、落實。一方面,著力消除阻礙社會辦醫療機構發展的政策障礙,努力實現準入、運營和監管等方面政策平等等問題;另一方面,加強社會辦醫療機構醫療質量監管,強化醫療安全,創新和完善監管機制,真心實意扶持社會辦醫。

  三、主要內容 

  《實施意見》著重從九個方面出臺了22條具體措施。主要為:

  (一)科學制定發展規劃。明確各縣(市)按每千常住人口1.0張床位數對社會辦醫進行總量和結構控制,取消對社會辦醫療機構的具體數量、類別和地點限制,診所、門診部等醫療機構不設數量限制,為社會辦醫療機構預留足夠發展空間。

  (二)公開規劃設置情況。要求各地必須定期公開區域內醫療機構數量、布局以及床位、大型設備等資源配置情況,規劃出臺或調整后10個工作日內向社會公開公布,并詳細說明本區域可新增或擬調整的醫療資源規模和布局。

  (三)引導社會力量投入。在符合《醫療機構基本標準(試行)》基礎上,鼓勵社會資本在人口集中的鄉鎮舉辦醫療機構,鼓勵社會資本參與大型醫療機構延伸發展,鼓勵社會力量直接投向州內資源稀缺及滿足多元需求服務領域,舉辦康復、養老、婦科、兒科等專科醫療機構以及第三方醫學檢驗機構等新型業態。鼓勵社會力量舉辦中醫(藏醫)類專科醫院和只提供傳統中醫藥(藏醫藥)服務的門診部、診所,加快社會辦中醫(藏醫)類機構發展。支持有條件的社會辦養老機構設置醫療機構,促進醫養融合。

  (四)清理社會辦醫許可。按照“非禁即入”原則,全面清理、取消不合理的審批事項。不得新前置審批事項或提高審批條件,不得限制社會辦醫療機構的經營性質。除中外合資、合作醫療機構和港、澳、臺獨資醫療機構由省級衛生計生行政部門審批外,對社會辦醫療機構設置審批實行屬地化管理,床位在100張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及專科醫院、療養院、康復醫院、專科疾病防治機構、婦幼保健醫院、第三方獨立檢驗機構等醫療機構的設置審批由州衛生計生行政部門負責,門診部、診所等其它醫療機構的設置審批由縣(市)級衛生計生行政部門負責。

  (五)簡化行政審批流程。將醫療機構許可統一納入政務服務中心進行集中審批,在法定審批時限基礎上按照提速50%的要求壓縮行政審批時限,鼓勵有條件的地方為申辦醫療機構相關手續提供一站式服務。

  (六)合理控制公立醫院規模。按照國家確定總量控制、結構調整、規模適度的原則,明確規定要對公立醫院的規模合理控制,嚴禁擅自增加床位和擴大規模建設。

  (七)規范公立醫院改制。支持社會力量舉辦非營利性醫療機構,健全法人治理結構,建立現代醫院管理制度。鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式興辦醫療機構。同時加強國有資產處置收益管理,防止國有資產流失,保障職工合法權益。

  (八)加強財政資金扶持。通過政府購買服務方式,支持符合條件的社會辦醫療機構承接當地公共衛生和基本醫療服務以及政府下達的相關任務,并逐步擴大購買范圍。將符合條件的社會辦醫療機構納入急救網絡,執行政府下達的指令性任務,并按與公立醫療機構同等待遇獲得政府補償。省財政將安排專項資金支持符合條件的社會力量發展健康服務業,鼓勵各縣(市)探索建立對社會辦非營利性醫療機構舉辦者的激勵機制。

  (九)豐富籌資渠道。鼓勵通過設立健康產業投資基金等方式,為社會辦醫療機構提供建設資金和貼息補助。鼓勵社會辦醫療機構以股權融資、項目融資、抵押貸款等方式籌集開辦費和發展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫療機構對接多層次資本市場,上市融資或發行債券,通過“創業板行動計劃”到場外市場掛牌、規范、培育、融資,利用多種融資工具進行融資。鼓勵銀行業金融機構在風險可控的前提下,利用自身信息和客戶資源等優勢,為社會辦醫療機構提供政策、產業信息等服務,并結合社會辦醫療機構特點,做好支付結算、財務顧問、現金管理、債券承銷等綜合金融服務。

  (十)優化融資政策。創新金融產品和服務方式,嘗試社會辦醫療機構利用有償取得的用于非醫療用途的土地使用權和產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款。鼓勵社會辦醫療機構在銀行間債券市場注冊發行非金融企業債務融資工具籌集資金,鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對醫療領域創新型業態、小微企業開展業務。

  (十一)支持大型醫療設備配置。按照非公立醫療機構設備配備不低于20%的比例,預留規劃空間。凡符合規劃條件和準入資質的社會辦醫療機構配置大型醫用設備,不得以任何理由加以限制;不將社會辦醫療機構等級、床位規模等作為確定配置大型設備的必要前置條件,重點考核機構人員資質與技術服務能力等指標。

  (十二)促進大型設備共建共享。鼓勵各地推廣政府與社會力量合作的“PPP模式”,探索公建民營或民辦公助等多種方式,建立區域性檢驗檢查中心。鼓勵各地通過各種方式整合現有大型設備資源,支持公立醫療機構與社會辦醫療機構開展合作。充分利用信息化平臺,實現相關信息互聯互通,強化標準統一和質量控制,在確保醫療安全和滿足醫療核心功能前提下,實現醫學影像、醫學檢驗等結果互認和醫療機構消毒供應中心(室)等資源共享,面向所有醫療機構開放,提高使用效率,逐步建立大型設備共用、共享機制。

  (十三)推進醫師多點執業。針對人才引進難的問題,進一步放寬醫師多點執業的條件、類別及地點,簡化審批流程,吸引州外、省外符合條件的醫師來我州多點執業,鼓勵醫師在不同類型、不同層級的醫療機構之間規范流動,鼓勵醫師到基層、醫療資源稀缺縣鄉和其他有需求的醫療機構多點執業,調動醫療機構和醫務人員的積極性,實現優質醫療資源向基層流動。

  (十四)加強業務合作。鼓勵地方探索公立醫療機構與社會辦醫療機構加強業務合作的有效形式和具體途徑,開展多種形式的人才交流與技術合作。

  (十五)提升臨床水平和學術地位。鼓勵社會辦醫療機構引進新技術、開展新項目,提供特色診療服務。支持社會辦醫療機構積極引進中高端人才,組織開展多方面的科技交流與合作。

  (十六)納入醫保定點協議管理范圍。將符合條件的社會辦醫療機構納入基本醫療保險定點醫療機構協議管理范圍,執行與公立醫療機構同等政策。不得將醫療機構所有制性質作為醫保定點的前置性條件,不得以醫保定點機構數量已滿等非醫療服務能力方面的因素為由,拒絕將社會辦醫療機構納入醫保定點。出臺不同性質醫療機構收費和票據使用與新農合基金結算的指導意見等。

  (十七)嚴格落實稅收政策。對社會辦醫療機構提供的醫療服務,免征營業稅;對符合規定的社會辦非營利性醫療機構自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅;對符合規定的社會辦營利性醫療機構自用的房產、土地,自其取得執業登記之日起,3年內免征房產稅、城鎮土地使用稅。

  (十八)清理規范收費政策。進一步清理和取消對社會辦醫療機構的不合理、不合法的收費項目,及時向社會公布涉企經營服務性收費目錄清單和涉企行政審批前置服務收費目錄清單,對社會辦非營利性醫療機構一律執行與公立醫療機構相同的收費政策和標準。

  (十九)完善土地政策。明確社會辦醫享受與公立醫療機構同等的用地支持政策。將社會辦醫用地納入城鎮土地利用總體規劃,做好促進社會辦醫發展和土地利用總體規劃的銜接。營利性社會辦醫項目用地,鼓勵采取租賃方式供應,降低一次性投入成本。支持社會力量利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦醫療機構,土地用途和使用權人可暫不變更。

  (二十)完善監管機制。對社會辦醫嚴格落實“誰審批、誰負責”監管責任,探索大型社會辦醫療機構“上劃一級”監管制度,加大業務指導力度,引導行業自律,實行同公立醫院統一的全行業考核評價標準。逐步建立醫療服務信息平臺,定期公布社會辦醫療機構的服務質量、醫德醫風、績效考核、處罰信息等工作情況,接受社會監督。加強醫療安全管理,引導參加醫療責任險。完善醫療機構分類管理政策,出臺非營利性醫療機構管理細則,明確對經營性質、資金結余使用等的監管辦法。

  (二十一)引導行業自律。引導社會辦醫療機構加強自律,增強社會責任意識,堅持以病人為中心,加強醫德醫風建設,弘揚救死扶傷精神,努力構建和諧醫患關系。支持和鼓勵有關社會組織在業務范圍內對社會辦醫療機構進行業務指導,維護社會辦醫療機構合法權益。加強對社會辦醫療機構負責人及有關管理人員的培訓,促進規范管理,提高經營水平。

  (二十二)營造良好氛圍。多形式大力宣傳解讀社會辦醫療機構發展的方針政策,宣傳社會辦醫療機構在醫療服務體系中的地位和作用,宣傳和表彰社會辦醫機構中涌現的先進典型,擴大社會辦醫療機構的影響,形成有利于社會辦醫療機構發展的良好社會氛圍。

  四、《實施意見》在緩解社會辦醫難方面將發揮的作用 

  《實施意見》的印發,為我州進一步破除阻礙社會辦醫在體制機制上存在的障礙和政策束縛,提供了明確的方向,將進一步促進我州社會辦醫的發展,盡早實現我州民營醫療機構進得來、批得快、變的強、來得了、管得好的新局面。


多乐彩走势图200期 游戏加速器手机版下载 快三和值单双秘籍 欢乐生肖是什么彩 新加坡娱乐视频网 重庆时时采彩开奖记录 中国山东时时 五洲财富彩票 网上押龙虎怎么才能赢 不倒翁投注法反过来用 二人好友斗地主可以吗