多乐彩走势图200期
設為首頁   收藏本站  

《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》政策解讀

【 發布日期 : 2016-07-08

【 關 閉 】

    6月23日,四川省政府常務會議審議通過《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),《實施意見》明確:到2020年,在全省基本建立比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系。  

 

 

  一、《實施意見》出臺背景   

 

  政府購買公共文化服務是加快轉變政府職能、提高國家文化治理能力、推進全面深化改革的重要內容。黨的十八屆三中全會提出要加大政府購買公共服務力度,鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。公共文化服務是公共服務的重要組成部分,長期以來,公共文化服務的傳統政府供給模式由于缺乏競爭和公眾選擇,導致服務效率和質量低下,不能滿足人民群眾日益增長的多元化精神文化需求。政府只有通過進一步簡政放權,吸引社會力量進入公共文化領域,使資源配置從文化系統“內循環”逐步轉為面向市場和社會的“大循環”,才能提供更多為群眾喜聞樂見、充滿正能量的優秀文化產品和服務,努力實現公共文化服務“適銷對路”,讓群眾真正喜歡文化、參與文化、創造文化。2015年5月,國務院辦公廳轉發文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局負責起草的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》,對建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制、完善公共文化服務體系,提高公共文化服務效能做出了重要部署。  

 

  二、《實施意見》出臺意義    (一)明確了“自下而上、以需定供”的菜單式服務模式。隨著快速城鎮化和數字信息化的發展,人民群眾對文化的需求也在發生快速的變化,這就需要深入研究新時期人民群眾文化需求特點,公共文化服務供給要更加貼近人民群眾的真正的文化需求,與人民群眾文化需求實行有效對接。對此,《實施意見》堅持需要導向,提出要改變傳統“自上而下”供給方式,建立“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務方式,制定并向社會公布公共文化服務的“菜單”,讓人民群眾根據自身需要進行選擇,供給主體可根據人民群眾要求“量身定做”,通過設計“消費者的投票權”促使供給主體提高供給質量,切實保障人民群眾享受公共文化服務的基本權益。  

 

 

 

  (二)明確了“政府主導,社會參與”的規范化購買機制。《實施意見》明確要求各級政府向社會力量購買公共文化服務,徹底打破了以往公共文化服務由政府大包大攬、公共文化機構包辦壟斷的舊格局,將有力推動市場化配置公共文化資源新格局的形成。《實施意見》從我省實際出發,切實考慮到相關社會力量起步較晚、發育遲緩、承接能力弱的情況,明確“購買內容”為現階段“適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共文化服務”,以《指導性目錄》形式予以公布。并提出要建立健全方式靈活、程序規范、標準明確、結果評價、動態調整的購買機制,既強調對規范購買公共文化服務制度的頂層設計,議定基本原則,同時又允許各地根據原則要求突出地方特色,支持地方政府研究制定向社會力量購買服務的具體辦法,在具體操作上把購買公共文化服務的選擇權、監管權和評價權交給地方,給各地方留足創新空間,有利于發揮地方積極性。  

 

  (三)建立了“統籌推進、科學評價”的一體化保障模式。政府和社會的關系是政府向社會購買公共文化服務過程中的基本關系,《實施意見》充分考慮我省購買公共文化服務的承接主體發展不均衡現狀,提出要建立健全政府統一領導,文化、財政、新聞出版廣電、體育部門負責,社會力量廣泛參與的工作機制,將政府向社會力量購買公共文化服務所需資金列入各級財政預算,逐步加大現有財政資金向社會力量購買公共文化服務的投入力度。建立健全政府購買監督制度,完善事前、事中和事后監管體系,建立績效評估辦法和綜合性評審機制,側重服務對象對公共文化服務的滿意度評價,確保購買資金“用在刀刃上”,購買服務和產品“滿意在心坎上”。  

 

  三、《實施意見》主要內容和特色亮點    《實施意見》基本框架由“3大章節”構成,提出了政府向社會力量購買公共文化服務的總體要求、主要內容和工作保障,明確了政府購買的“七大主要內容”,即:購買主體、承接主體、購買內容、購買機制、資金保障、監管機制、績效評價。附件《指導性目錄》將購買內容細分為“公益性文化體育產品的創作與傳播”等五個方面三十八項,《指導性目錄》將在總結經驗的基礎上,及時進行動態調整。《實施意見》和《指導性目錄》體現出以下特色亮點:  

 

 

 

  一是明確承接主體,完善購買機制。根據省政府辦公廳《關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》(川辦發〔2014〕67號)精神,結合我省實際,《實施意見》對承接主體的界定更加明晰,明確了承接主體應具備的七項具體條件;對購買機制的內容更加細化,對政府購買計劃編制、信息公開、合同簽訂、服務驗收等環節做出了明確規定,充分體現政府購買公共文化服務透明、公平、公正。  

 

  二是強化監督管理,健全監管機制。《實施意見》明確加強對政府向社會力量購買公共文化服務的監督管理,要求進一步健全監管機制,確保購買行為公開透明、規范有效,堅決遏制和預防腐敗現象。同時對文化、新聞出版廣電、體育等行業主管部門的監督管理做出了明確要求,要求行業主管部門按照職能分工將承接政府購買服務行為納入監管體系。  

 

  三是加強資金管理,開展績效評估。《實施意見》明確將政府購買公共文化服務資金納入績效評價體系;明確了績效評價的主要指標體系,注重群眾參與和滿意度,注重結果評價;探索由購買主體、公共文化服務對象以及第三方共同參與的綜合性評審機制,增強績效評價的客觀性和科學性。


多乐彩走势图200期 97彩票赚钱是骗局吗 重庆时时彩网 老版宝来娱乐 pt电子网络游戏 名人彩票倒闭 全天北京pk10最牛最稳计划 网络pk10是不是骗局 宝宝计划 免费账号 微信二人斗地主 组选包胆10个好全包