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阿壩縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃(草案)的報告(書面)

【 發布日期 : 2017-06-15

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2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

 

2016年是“十三五”開局之年,面對復雜嚴峻宏觀經濟形勢,縣人民政府在縣委堅強領導下,在縣人大、政協監督和支持下,全面貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會、中央第六次藏區工作座談會、省委十屆六次全會和州委十屆七次全會精神,秉持“五大發展”理念,積極實施經濟社會發展十大戰略行動,堅持思路與措施并舉,質量與效益并重,凝心聚力抓發展、持之以恒惠民生、全力以赴促和諧,保持了經濟中高速平穩運行。

一、堅持以產業轉型促發展,經濟運行質量不斷提高

——經濟總量穩步攀升。圍繞穩增長目標,以生態農業、綠色工業和特色旅游業為重點,厘清思路,主動作為,增添措施,經濟總量實現平穩增長。2016年預計(下同)實現地區生產總值10.4億元,同比(下同)增長8.5%,完成州定目標(下同)100%。其中:第一產業實現增加值3.5億元,第二產業實現增加值2億元,第三產業增加值完成4.9億元。三次產業結構比調整為33:19:48

——生態農業穩中有進。全面落實支農惠農政策,投入4457萬元完成禁牧355萬畝、草畜平衡717.8萬畝。農業綜合生產能力不斷增強,投入1946萬元,建成圍欄62萬米、人工飼草地1.6萬畝、牲畜暖棚和舍飼棚圈4.5萬平米,水利灌溉渠系覆蓋1.3萬畝,培育農發公司、專合社和家庭牧場74個,流轉土地3萬畝。生態農業比重不斷提升,建成油菜基地1.5萬畝,高原中低溫食用菌基地400畝,規模種植基地1萬畝,科研示范基地500畝,有機蔬菜種植基地0.5萬畝,認定無公害產地10萬畝,綠色有機農業產品4個,新增核心基地2萬畝,農業生態占比提高到40%。農業保障水平有效提高,完成鼠蟲害防治40萬畝,開展執法檢查20余次,土地承包確權5800戶,草原確權試點清查676戶。全年農作物播面11萬畝,糧食產量1萬噸,蔬菜產量2萬噸,牲畜存欄50.4萬混合頭,出欄9.6萬混合頭,肉類產量7563噸,奶產量2.3萬噸。

——綠色工業增效明顯。生態經濟園加快建設,《生態加工產業園發展規劃》逐步實施,配套設施不斷完善。企業引進工作有序開展,園區入駐企業達5家。投產項目擴產升級,蔬菜種植提煉加工完成技術改造,麥爾瑪光伏一期3萬裝機并網發電,積極推動光伏扶貧產業園區建設。簽約項目加快推進,農畜產品綜合加工主體施工,藏香和藏毯加工完成土地流轉,黑青稞加工達成投資意向。實現工業增加值7500萬元,增長17.5%,完成目標100%。

——特色旅游漲勢強勁。景區建設有序推進,蓮寶葉則扎尕爾措景區完成一期開發交付使用,“四川省攝影家協會攝影創作基地”成功掛牌,“蓮寶葉則”無人機體驗和神座景區拓景擴容項目有序啟動,申報安斗派克村、各莫雄哇村為省級旅游扶貧示范村。營運水平不斷提高,完成蓮寶葉則景區運營管理團隊組建,培訓各類從業人員470余人次。行業秩序更加規范,開展強買強賣、擅自加價和旅游區內亂砍濫伐、破壞生態等專項整治30余次,安全隱患排查7次,全縣未發生游客投訴事件。品牌關注度有效提升,成功舉辦“草原商城·秘境阿壩”文化旅游攝影大賽,協助完成“越野千里”節目拍攝,微信、微博和戶外廣告牌等線上線下宣傳體系日趨完善。接待游客55.9萬人次,增長29.7%,完成目標111.9%;旅游收入4.6億元,增長28.7%,完成目標121.1%。

——商貿物流發展迅速。堅持規劃引領,依托《“十三五”商貿物流業發展規劃》,編制完成《加快電子商務發展的實施意見》和《整頓和規范市場經濟秩序的實施方案》等指導性文件。流通體系加快建設,立足傳統商貿優勢,旅游精品一條街初步成型,有序推動汽車服務產業園建設,申報阿壩鎮為省級特色物流型小城鎮。產銷對接有序開展,積極參與“川貨全國行”和“惠民購物全川行”等促銷活動。新型業態快速發展,線上交易和線下流通極大拉近供需市場時空距離。市場運行總體平穩,全力“保供應、穩價格、擴消費”,堅決打擊假冒偽劣,保障商品質量,維護市場秩序和消費者權益。實現社會消費品零售總額5.3億元,同比增長11%,完成目標100.4%。

——財稅金融運行穩健。深入推進財稅體制改革,突出財源建設,加大稅收監管、清欠和征繳力度,實現一般公共預算收入5500萬元,同比增長22.3%,完成目標100%。其中:稅收收入3789萬元,非稅收入1711萬元。優化財政支出結構,嚴格控制一般性支出,盤活存量、用好增量,財政一般預算支出14.99億元,增長1.5%。協調落實貸款資金,信貸規模合理增長,實現存款余額19.5億元,貸款余額7.2億元,金融支持地方發展能力有效增強。金融創新持續推進,組建國有資產投資公司,有效利用省、州專項資本金注入政策,包裝上報投資5.1億元的中阿壩環線旅游區基礎設施項目并已進入省州審核階段。

二、堅持以項目建設穩投資,經濟發展基礎不斷夯實

——投資持續高位運行。狠抓項目統籌推進,全力以赴做好項目建設,保持投資高位運行。實施固定資產投資項目77個,預計完成投資20億元,增長4.7%,完成目標100%。其中:14個續建項目全部開工,完成投資8.6億元;63個新建項目開工51個,完成投資11.4億元,實現建筑業增加值1.2億元。實施州重點項目7個,4個續建項目全部復工,3個新建項目開工2個,完成投資4.2億元,完成目標138%。

——基礎設施逐步完善。交通方面,交通脫貧項目和賈洛鎮村道集中整治工程全面完成,S452求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程、河支大橋主體施工,河支至德格通鄉油路完成圖紙設計,洛爾達橋審批立項,S220線阿壩至瀘沽湖(阿壩段)完成方案編制。水利方面,小型農田水利、飲用水源地保護、農村安全飲水、茸安鄉格爾登瑪村河道治理和包蟲病防控安全飲水點全面建成,若果郎水利工程施工招標。電力方面,柯河35千伏輸變電和城網改造工程加快建設

——城鄉建設穩步推進。房地產方面,金幡銀座商住樓交付使用,保障性安居工程、鑫城市廣場、安多藏寨酒店和綜合林場國有林區危舊房改造二期工程主體建設。市政方面,城市集中供暖及入戶管網工程和南岸新區五條支路及一、二期道路延伸段建成使用,城市棚戶區改造主體施工。

——產業基礎有效夯實。農業方面,現代草原畜牧業專項資金項目和高原中低溫食用菌等基地全面完成。工業方面,麥爾瑪光伏一期建成運營,蔬菜種植及提煉加工完成技改投入生產,農畜產品綜合加工主體建設,藏香加工、藏毯加工和汽車產業服務完成土地出讓。旅游方面,扎尕爾措景區一期完成開發,曼扎塘、中阿壩、蓮寶葉則等景區正在編制開發方案

     ——公共資源優化配置。教育方面,各莫等鄉鎮中心校學生食堂、垮沙等鄉鎮學生宿舍、藏文中學和民族寄宿制小學塑膠運動場及籃球場建成使用,民族寄宿制小學教學用房主體施工。衛計方面,求吉瑪、茸安等鄉鎮衛生院完成主體施工。勞動保障方面,州第二兒童福利院、阿(壩鎮)龍(藏鄉)敬老院主體完成。基層政權方面,安斗等3鄉職工周轉房、環保監測業務用房和交警隊業務用房主體建設,21鄉鎮(場)維修及設備購置加快施工,看守所擴建工程勘察設計。

——項目儲備扎實推進。緊緊把握國家加快藏區跨越式發展等有利機遇,以基礎設施、產業發展、民生改善和脫貧攻堅為重點,切實做好項目儲備工作,編制完成《“十三五”規劃項目體系》,儲備項目169個,總投資608億元;建立《2017年脫貧攻堅急需建設項目儲備庫》,儲備項目109個,總投資17.3億元,全縣項目存量不足、增量趨緊局面有效緩解。

三、堅持以合作交流強動力,經濟發展空間不斷拓展

——招商引資開展得力。完善引資項目儲備庫,立足資源稟賦,做好項目包裝準備,儲備招商項目8個,總投資13.5億元。扎實開展推介引資,依托《2016年招商引資實施方案》,結合“走出去”和“請進來”,充分利用西博會等平臺,深入成都、廣州、上海、西安、西藏和浙江等地開展招商引資,與華能、中核等投資企業進行洽談,就麥爾瑪、查理光伏扶貧產業園區和安羌電站后續開發達成合作協議。落地項目有序推進,11個落地項目實現復工5個,新開工 2個,累計完成投資4.6億元。

——對口幫扶有序銜接。按照優劣互補、合作共贏原則,在人才、智力、產業和項目等方面,持續加深與浙江和德陽等幫扶單位交流合作。德阿大橋、德阿幼兒園等20個德陽“首輪”援建項目全面建成,完成投資4.5億元,德陽定補資金9523萬元。德陽“第一期”對口幫扶敲定6類11個項目,計劃定補資金1.2億元,幫扶規劃完成初稿編制。浙江援建項目全面啟動建設,城市集中供暖一、二期竣工投產,藏區新居、環保監測業務用房和麥爾瑪鄉奶源路加快建設。

四、堅持以服務保障惠民生,群眾幸福指數不斷提升

——群眾收入持續增長。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的原則,扎實推進各項民生工程,全力解決群眾“出行難、飲水難、就業難”等發展問題,穩步推進農村集體建設用地、宅基地確權、土地和林地經營權流轉,嚴格落實各項補貼政策,認真執行工資指導線制度,積極拓寬群眾增收渠道。實現城鎮居民人均可支配收入28819元,同比增長8%,完成目標100.1%。農牧民人均可支配收入10648元,同比增長10.5%,完成目標100.4%。

——教育事業均衡發展。落實教育惠生政策,減免10895名義務教育階段和554名高中階段學生各類費用,兌現10166名寄宿制學生生活補助,為277名困難高中學生提供國家助學金,資助15名家庭困難職工子女,成立教育助學基金會并募集資金418萬元。促進教育協調發展,統籌推進學前教育、義務教育、高中教育和“9+3”職業技術教育。深入開展“控輟保學”工作,學前、小學、初中和高中入學率分別達到71.4%、99.8%、97.8%和67.5%。加強教師隊伍建設,提升教師能力素質,擴招教師5人,引進援建教師16人,增加崗前實習教師41人,培訓教師605余人次。

——醫療服務逐步優化深入推進衛生十年行動計劃,新農合參保60778人,參合率99%,報銷0.5萬余人次費用2000余萬元。全面實行基本藥物制度,基本藥物品種達341種。積極開展健康管理,建立健康檔案7.5萬余人份,管理病患1423人,義診巡診37次,診療2.8萬人次,免費發放藥品價值18余萬元。積極開展疾病預防控制,麻疹、脊灰、乙肝和卡介苗等疫苗接種2.7萬余人次,篩查包蟲病1.3萬人,發放犬驅蟲藥物1.2萬余份,大骨節病患者治療400余人。推進人口控量提質,提供計生服務723人次、扶助102人、獎勵659人,發放扶助獎勵金129萬元,建卡新生兒917人,人口自然增長率控制在12‰以內。加強衛技隊伍建設,提升人員能力素質,招聘衛技人員72人,引進援建醫師17人。

——就業創業穩步提升實現城鎮新增就業1091人,城鎮失業人員再就業256人,建立高校畢業生見習基地3個,引領大學生創新創業35人,職業技能培訓474人,創業培訓30人,開發公益性崗位502個,促進農村勞動力轉移就業5127人,實現勞務收入1.04億元。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

——保障體系逐步完善。擴大社會保障覆蓋面,參保養老保險6652,醫療保險8950,工傷保險4960,生育保險1199,失業保險2818,城鄉養老保險覆蓋17540人,低保、五保供養2.4萬余人。全面推進社會救助救濟,及時足額兌現五保金508萬元、低保金4249萬元,護理重度殘疾人648人,支持殘疾人發展生產86人,居家養老服務2500人,發放臨時救助金24.8萬元,資助流浪乞討人員返鄉39人次。務實推進“雙擁”工作,發放優撫對象生活補助及工資248萬元。強化住房公積金歸集擴面,嚴格執行省州公積金相關政策,提取住房公積金5800余萬元

——文體事業持續推進。深入實施文化惠民工程,放映電影996場次,組織大型專場文藝演出活動4場,觀看人數達1萬余人次。積極開展群眾性體育活動,舉辦干部職工和農牧民籃球運動會及藏棋比賽等活動27場次,參加遂寧市第三屆涪江文化藝術節和阿壩州“商會杯”籃球運動會等省州活動3場次。有效開展文化遺產保護,完成縣域文物安全隱患排查,調查出可移動文物遺存單位8個。扎實推進非遺文化傳承,完成《草地鍋莊》采錄,建成文化傳習基地3個,發展學員158人。整治規范文化市場,有序開展“掃黃打非”工作,文化環境有效凈化。

——脫貧攻堅扎實開展。有序推進精準扶貧工程,圍繞“十三五”時期13436名貧困人口脫貧目標,編制完成《“十三五”脫貧攻堅總體規劃》和18個專項扶貧規劃,完成“五個一批”系統錄入,認真開展“回頭看”和“挖病根、開處方”等專項工作,將幫扶措施落實到戶到人。扎實推進年度脫貧工作,圍繞2016年5個貧困村摘帽和661戶3054人貧困人口脫貧,實施基礎、產業、教育、醫療和易地搬遷等扶貧項目222個,完工83個,在建61個,完成投資5.3億元。鞏固幸福美麗家園建設和大骨節病試點成果,完成易地育人、換糧、豬苓種植等扶貧試點項目,編制《2016年幸福美麗家園建設鞏固提升工程實施方案》并全面啟動實施。

五、堅持以生態建設保平衡,人居環境質量不斷改善

——生態保護深入開展。重點工程穩步推進,投資4.5億元實施退耕還林、防沙治沙成果鞏固等12個生態保護項目,完成人工造林0.5萬畝、封山育林0.5萬畝和沙化土地治理2.3萬畝,鞏固退耕還林成果4.6萬畝。資源管理有序推進,生態紅線劃定進展有序并嚴格執行,基本農田和草場保有量分別為11萬畝和1143.5萬畝,森林覆蓋率提高到11.3%。

——節能減排有序實施。嚴格執行節能建設標準,所有工程項目均執行節能登記備案并依照標準進行建設,有效降低建筑能耗。高能耗取暖方式逐步改變,新型節能產品逐步推廣,城市集中供熱進一步提質擴面。落實污染物總量減排目標考核責任制,單位能耗下降6%。

各位代表,回顧過去一年,面對多項任務疊加、多重困難交織和多種挑戰并存的嚴峻形勢,在縣委堅強領導下,在縣人大、政協監督支持下,縣人民政府專注于“發展為要”,實現了經濟總量再上臺階;致力于“產業培育”,實現了經濟結構加速轉型;著力于“基礎夯實”,實現了發展條件極大改善;聚焦于“民生根本”,實現了群眾福祉顯著提升;注重于“交流合作”,實現了發展活力明顯增強;立足于“生態定位”,實現了人居環境持續優化。

    看到成績的同時,我們也深刻認識到,受歷史、地理等諸多因素影響,我縣與周邊市縣發展差距依然很大,保持經濟社會持續健康發展面臨諸多困難和挑戰,主要表現在:市場需求持續低迷,宏觀經濟形勢更為嚴峻;經濟發展量小質低,消費外溢和投資“邊緣化”問題凸顯;水電路等保障要素建設滯后,基礎制約瓶頸急需突破;產業結構調整進程緩慢,發展動力不足結構單一;主體功能區定位導致發展方式受限,發展路徑急需拓展;脫貧攻堅任務艱巨,全面小康社會建設任重道遠。對這些深層次結構矛盾,我們將采取有效措施認真加以解決。

 

 

2017年經濟社會發展總體要求和主要目標

 

2017年是十三屆政府任期開局之年,我們將以黨的十八大、十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,圍繞打造“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”總體目標,按照縣委聚焦脫貧攻堅實施“五大戰略”、建設“五個阿壩”和推進“五大跨越”工作部署,積極實施經濟社會發展十大戰略行動,以實現經濟中高速運行為目標,以精準扶貧為主線,以生態經濟為重點,以改善民生為根本,以穩定和諧為保障,以深化改革為動力,以開放合作為助力,奮力推進經濟跨越發展和社會長治久安,加快全面小康建設進程。

按照縣委、政府工作思路,結合積極可行、尊重縣情的原則,對接全面小康和“十三五”規劃目標,2017年經濟社會發展主要預期目標是:實現地區生產總值11.2億元,增長7.5%;全社會固定資產投資17.5億元;工業增加值8100萬元,增長8%;社會消費品零售總額5.8億元,增長8%;一般公共預算收入4100萬元;農牧民人均可支配收入11446元,增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入30548元,增長6%;接待游客62萬人次,增長10.9%,旅游收入5.3億元,增長15%;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

一、加快產業轉型升級,保持經濟穩健運行

——穩步發展特色有機農業。落實各項扶持政策,有效實施農資綜合直補等補助項目。推進園區基地建設,適度擴大油菜、蔬菜等基地規模和覆蓋面。優化現代畜牧結構,推進草牧業試點和退牧還草等項目建設。提升農業綜合生產能力,加強土壤改良、排灌滴灌、林下產品和中藏藥種植等技術培訓推廣。全面深化農村改革,扎實推進土地確權登記及有序流轉。鼓勵發展規模經營,加快培育新型經營主體。跟蹤做好保障服務,強化田間管理、病蟲害防治、疫情疫病控制,確保產品質量安全。暢通供求信息渠道,借助農村電商平臺加快冷鏈儲運等項目建設,促進農產品快速高效流通。有效規范行業秩序,強化種養、加工、銷售等環節的監督管理。2017年力爭實現糧油播面8萬畝,蔬菜種植3萬畝,食用菌上架120萬袋,糧食產量1.1萬噸,蔬菜產量2.5萬噸,牲畜存欄50萬混合頭,出欄10萬混合頭,肉類產量7763噸,奶產量2.4萬噸。

——積極發展現代綠色工業。推進工業園區建設,持續完善水、電、路和通信等基礎設施,推進標準廠房建設,謀劃啟動生態經濟園增容擴面工作,提升發展承載能力、招商吸引力和產業集聚力,為引企入園創造良好條件。做好工業項目儲備,立足農畜產品、清潔能源等資源優勢,謀劃落實以能源開發、農畜加工和中藏藥種植加工為主的優勢項目。推進清潔能源開發,力爭啟動查理4萬裝機和麥爾瑪2萬裝機光伏扶貧產業園建設。狠抓落地項目實施,大力推進農畜產品綜合加工、藏香藏毯加工和汽車產業服務園等項目,力爭天賜陽光和中核阿壩新能源升規入統,促進工業向高端生態轉變。

——大力發展特色精品旅游。按照“全域、全時、多元”要求,立足“兩點兩線、兩寺一街、兩個特色、兩個活動”發展布局,打造“五個一”旅游工程,突出“三態”融合,抓好“三微”聯動,積極發展特色旅游。促進旅游產品開發,加快實施蓮寶葉則扎尕爾措景區拓景提質、阿依拉山至蓮寶葉則旅游沿線“三微”和神座景區拓景擴容等項目。推動產業融合發展,積極培育生態游、民俗游、文化游、鄉村游、體驗游和康養游等多元互動的旅游業態。提高旅游服務水平,規范行業運行秩序,加強對賓館、農(牧)家樂等涉旅企業的檢查監督,做好從業人員技能培訓,提升規范經營意識和能力,切實維護游客合法權益。加強旅游宣傳營銷,借助各類宣傳媒介,開展多方位宣傳,展現景區亮點,樹立良好形象,提高旅游知名度。

——有序發展現代商貿物流。提升商貿發展水平,加快實施《商貿物流發展規劃》等規劃。鞏固傳統商貿優勢,有序推進崇拉街綜合農貿市場改造。努力擴展消費業態,依托特色農畜產品優勢,實施電子商務發展行動計劃,打造全新消費增長極。保障市場運行秩序,深入開展市場監督檢查、物資儲備監測、質量價格監管和假冒偽劣打擊,有效維護消費者權益。暢通產品流通渠道,重點推進冷鏈物流倉儲和汽車服務產業園建設。

二、堅持項目投資拉動,夯實經濟發展基礎

——著力加快項目實施。將項目建設作為轉變經濟增長模式,培育經濟增長點的主要抓手,2017年計劃實施固定資產項目123個,總投資68億元,計劃完成投資17.5億元。其中:續建項目40個,計劃完成投資4.7億元;新開工項目83個,計劃完成投資12.8億元。實施S452求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程、S220阿壩至瀘沽湖(阿壩段)和中阿壩旅游環線等州重點項目6個,計劃完成投資5.2億元。

其中:交通方面,全面完成河支大橋、阿壩至龍藏通鄉油路、河支至德格通鄉油路和麥爾瑪鄉4村奶源路等項目,有序推進S452求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程,力爭啟動S217線紅星至金陽(阿壩段)公路改建和S220阿壩至瀘沽湖(阿壩段)等項目。電力方面,全面完成神座村電力改造等項目。市政方面,全面完成老城區道路改造工程(三期)、南岸核心區道路和查理鄉神座棚戶區配套設施等項目,有序推進城市棚戶區配套基礎設施和城市生活污水處理廠等工程,力爭城市生活垃圾處理工程前期工作取得突破性進展。水利方面,全面完成神座村河堤邊坡治理,有序推進若果郎水利工程,力爭啟動若果郎水利渠系配套工程。產業方面,全面完成蔬菜種植及提煉加工,有序推進光伏扶貧產業示范園、德(陽)阿(壩)生態經濟園等項目。生態方面,全面完成沙化土地治理工程,有序推進多美林卡國家級濕地公園保護與恢復一期建設、蓮寶葉則濕地公園濕地恢復等項目。社會事業方面,全面完成民族寄宿制小學教學用房、鄉鎮衛生院周轉宿舍等項目建設,有序推進縣體育館、安羌、各莫中心校教學綜合樓和文化藝術中心改造等項目。

——切實做好項目管理。緊跟國家投資方向及動態,策劃儲備包裝項目,建實項目滾動庫,實現動態管理,實時跟蹤,做好項目申報附件準備。完善項目領導聯系和聯席會議制度,簡化行政審批程序,努力解決用地、環評和融資等問題,強化路、水、電等要素保障。鞏固“上下聯動、齊抓共管”管理格局,創新工作方式方法,強化責任分工落實,逗硬獎勵懲罰機制,狠抓項目建設進度,全力保持項目投資高位運行。

三、深化對外合作交流,增強經濟發展動力

——大力開展招商引資。實施“走出去”和“引進來”戰略,優化開放層級,豐富合作內涵,提升對外開放合作水平。以農畜產品、清潔能源和旅游景區為重點,包裝策劃一批引資項目,充實更新項目儲備庫。利用“西博會”等招商平臺,扎實開展推介引進工作,力爭在中藥材種植加工和旅游景區開發等方面達成新的開發協議。切實做好落地項目跟蹤服務,落實各項優惠政策,強化建設要素保障,著力改善投資建設環境。

——全力做好對口幫扶。完善幫扶機制建設,以浙江省溫州市、德陽市、省審計廳、華能集團和交投集團對口幫扶為主要抓手,深化在項目、人才、智力和技術等方面合作。加快幫扶項目實施,有序啟動德陽“第一期”對口幫扶6類11個項目,全面完成麥爾瑪奶源路、環保監測業務用房等浙江幫扶項目。

四、強化稅收金融監管,提高財政保障能力

——提升財稅管理水平。依法加強稅收征管,全面推進非稅收入征管改革,努力拓展財稅來源,實現財稅收入穩步增長。優化財政支出結構,加大對社會事業、民生工程和基層建設等領域傾斜力度,滿足日益增長公共需求。強化財政監督與管理,嚴格控制預算追加,加大績效考評力度,提升財政管理水平。

——提高金融發展水平。推動金融資本信貸投放本地化,鼓勵金融企業積極參與經濟建設。支持普惠金融發展,創新金融產品,延伸金融服務觸角。防范金融債務風險,依法解決民間借貸問題,嚴厲打擊非法集資,規范管理信貸清償,探索建立信用評定機制,全面加強金融行業監測,杜絕金融債務風險發生。

五、聚焦民生福祉改善,提升群眾幸福指數

——精準實施脫貧攻堅。以貧困村摘帽,貧困戶脫貧為目標,有效組織實施18個專項扶貧年度計劃,著力抓好基礎建設、產業發展、易地搬遷和政策兜底等重點工作,切實增加貧困群眾收入,確保實現11個重點貧困村“摘帽”、8443710人建檔立卡貧困人口脫貧。同時有序開展州縣2016年自加壓力脫貧任務357戶1588人脫貧成效鞏固工作。

——振興民族教育事業。加強城鄉教學用房、周轉宿舍和運動場地建設,不斷改善辦學條件。鞏固學前教育、義務教育和“9+3”職業教育成果,提高“十五年義務教育”質量,關心支持特殊教育,促進教育均衡發展。全面落實“兩免一補”等惠生政策,有效實施“千萬助學工程”,持續完善學生資助體系。加大教師招錄培訓力度,推進城鄉教師交流,提升教師隊伍整體素質。

——深入發展衛生事業。加強急救中心、康復體系、鄉鎮衛生院和周轉宿舍建設,提高衛計服務能力和均等化水平,加快構建1小時醫療服務圈。深化醫療衛生體制改革,完善城鄉居民大病保險制度,擴大異地就醫聯網結算醫院范圍。做好地方病、慢性非傳染性疾病和重點傳染病綜合防治,鞏固大骨節病防治成果。加強人口和計劃生育工作,穩妥抓好“兩孩”政策落實,持續開展生育秩序和“兩非行為”整治工作。

——全面推進文化繁榮。推進現代公共文化服務體系和全民健身服務體系建設,完成文化藝術中心改造、數字影院和非遺產品展銷中心等項目,力爭啟動非遺傳習基地和縣級文物保護單位維修保護工程,保障“兩館一站”免費開放。實施文化惠民工程,加強村級文化活動室建設,繼續推進“2131”電影放映工程。豐富群眾文娛生活,積極開展各類體育賽事和文化演藝活動。加強文化遺產傳承保護,繼續申報國、省非物質文化遺產項目,鞏固第一次全國可移動文物普查成果。

——大力促進就業創業。實施更加積極的就業政策,積極執行《就業再就業促進工作方案》等政策文件。完善就業服務體系,健全服務保障機制,開展就業培訓,創新就業服務方式,引導和扶持“大眾創新、萬眾創業”。力爭實現城鎮新增就業460人、開發公益性崗位502個,政府購買服務崗位732個,臨聘崗位1058個。

——提升社會保障水平。切實做好“五大保險”擴面征繳和待遇發放,提高參保率和繳費率,確保各類基金安全運行。規范城鎮低保、農村低保、五保供養和醫療救助等保障措施審批程序,提高保障標準,實現動態管理下應保盡保。加大社會臨時救助,切實解決低收入群眾生活困難。全面落實各項惠民政策,拓寬居民政策性收入增收渠道。穩步推進殘疾人事業,不斷完善殘疾人社會保障服務體系。

六、加強生態環境保護,優化經濟發展環境

——加大環境保護力度。堅持生態環境優先,著力抓好退耕還林、防沙治沙等生態項目實施,加快建設蓮寶葉則濕地公園,全面提升生態環境保護和自我恢復能力。繼續爭取實施《川西藏區生態保護與建設規劃(2013-2020)》計劃項目,加強生物多樣性保護,加強瀕危野生動植物搶救與保護。有效做好資源集約利用,嚴格執行生態紅線制度,嚴守生態底線,確保基本農田和草場保有量,穩步提升森林蓄積量。

——切實做好節能減排。繼續執行企事業單位節能減排目標責任制,加大節能產品、節能知識宣傳力度,提升全社會節能意識。加強以集中供熱和建筑節能為主的節能事項管理,減少主要污染物排放,力爭完成單位GDP能耗下降6%目標任務。

各位代表,做好2017年經濟社會發展各項工作,任務艱巨,責任重大,意義深遠。我們將在縣委堅強領導下,在縣人大和縣政協監督支持下,進一步解放思想、實事求是,開拓創新、銳意進取,團結拼搏、攻堅克難,為實現全縣經濟社會科學發展、和諧發展和跨越發展而努力奮斗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要指標和名詞解釋

 

    1.地區生產總值:指一個國家或地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果,是衡量一個國家或地區綜合經濟實力的代表性指標。國內生產總值的核算內容既包括物質生產部門,也包括非物質生產部門;既包括第一、二產業,也包括第三產業。其中:第一產業是指農、林、牧、漁業。第二產業是指采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業。第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。

    2.三次產業結構比:指第一、二、三產業分別在地區生產總值所占比重。

    3.工業增加值:指工業企業在報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果;是工業企業全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額;是工業企業生產過程中新增加的價值。

    4.社會消費品零售總額:指批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業直接售給城鄉居民和社會集團的消費品零售額。

5.一般公共預算收入:指通過一定的形式和程序,有計劃有組織并由國家支配的納入預算管理的資金。

6.財政一般預算支出:指國家對集中的預算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。

7.全社會固定資產投資:指以貨幣形式表現的建造和購置固定資產活動的工作量,包括國有單位投資、城鄉集體所有單位投資、城鄉居民個人投資和其他經濟類型投資。

8.建筑業增加值:指建筑業企業在報告期內以貨幣表現的建筑業生產經營活動的最終成果

9.城鎮居民人均可支配收入:指反映城鎮居民全部現金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入。

10.農牧民人均可支配收入:指反映農牧民全部現金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入。

11.人口自然增長率:指在一定時期內(通常為一年)人口自然增加數(出生人數減死亡人數)與該時期內平均人數(或期中人數)之比。

12.城鎮登記失業率:指登記失業人數占城鎮從業人員總數與實有城鎮登記失業人數之和的比重。

13.“五大戰略”:指生態立縣、產業強縣、科教興縣、依法治縣和文明和縣。

14.“五個阿壩”:指生態阿壩、活力阿壩、法治阿壩、文明阿壩和幸福阿壩。

15.“五大跨越”:指積極推動傳統農牧業大縣向生態經濟強縣跨越、維穩重點縣向和諧文明縣跨越、商貿活躍縣向產業品牌縣跨越、全省貧困縣向民生進步縣跨越、基層基礎薄弱縣向黨建先鋒模范縣跨越。

16.經濟社會發展十大戰略行動:指基礎大變化、產業大發展、教育大振興、就業大促進、文化大繁榮、生態大改善、脫貧大會戰、開放大合作和社會大治理和黨建大提升行動。

17.經營權流轉:指通過承包取得的土地、草原等承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流

18.專合社:指農業專業合作社。

19.1小時醫療服務圈:群眾在1小時內得到優質的基本醫療、健康咨詢、公共衛生服務,患者1小時內到達鄉鎮衛生院就診、縣急救人員1小時內到達鄉鎮衛生院診療、重病患者1小時內能轉診至縣醫院

    20.三微:即微景觀、微田園、微環境。

    21.三態:即生態、文態、業態。

22.兩點兩線:即世外桃源神座、蓮寶葉則兩點和中阿壩安多人文旅游環線、阿依拉山至蓮寶葉則沿線兩線。

23.兩寺一街:指各莫寺、郎依寺和金幡銀座精品旅游一條街一街。

24.兩個特色:指安多民居和安多文化。

25.兩個活動:指扎崇節和莫郞節。

26.“五個一”工程:指一條精品旅游街、一批主題酒店、一臺特色晚會、一套特色餐飲、一場特色活動。

27.“兩館一站”:指文化館、圖書館和鄉鎮綜合文化站。

28.公積金歸集擴面:指增加公積金資金積累,擴大資金規模,進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。

29.生態經濟園:指由我縣與德陽共同出資打造,以農畜產品、民族特色手工藝品和中藏藥材等加工產業為主導,集綜合管理和投資服務等功能為一體的現代工業發展集聚區,規劃占地1000畝,現已建成300畝。

30.旅游精品一條街:指我縣首個集住宿、餐飲、娛樂、購物等功能于一體綜合性商業業態項目,由西蜀恒盛開發有限公司投資1.5億元打造,位于德吉路和中學路交匯處,占地面積26371平方米。

    31.S217線紅星至金陽(阿壩段)公路改建工程:指原XU08線麥(爾瑪)唐(克)公路,自我縣麥爾瑪鄉至若爾蓋縣唐克鎮。

32.S220阿壩至瀘沽湖(阿壩段)公路改建工程:指原XU06阿(壩)龍(頭灘)路,自我縣哇爾瑪鄉至馬爾康縣日部鄉。


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