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阿壩縣黨政領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況

【 發布日期 : 2017-09-27

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近年來,縣委政府在落實黨風廉政建設主體責任方面做了大量的工作,也取得了初步成效:一是理清了責任關系,進一步明確了黨委(黨組)主體責任是前提,紀委(紀檢組)的監督責任是保障,有效推動“兩個責任”落實;二是夯實了主體責任,實現了黨委政府對黨風廉政建設“領導”責任到“全面”責任的轉變,讓黨風廉政建設成了黨委政府的中心工作之一,不僅僅是領導,還要負總責、擔主責。三是以問責逼責任落實。嚴格督查問責,雙管齊下,糾正了思想認識不到位、主體責任落實不力等問題,凈化了社會風氣,傳遞了正能量。

一、履行黨風廉政建設主體責任情況

(一)以“四個強化”,層層壓實主體責任。一是強化責任分解。及時調整完善縣委政府黨風廉政建設工作領導小組,制發了《中共阿壩縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》,層層擬定主體責任書和監督責任書,將主體責任進一步細化分解到縣級領導、鄉鎮(場)和部門。縣委書記與縣委各常委、縣人大和縣政協主要負責同志、鄉鎮(場)黨委書記簽訂了黨風廉政建設主體責任書,縣長與各副縣長、政府各部門負責人簽訂了黨風廉政建設主體責任書,并針對每個部門的不同工作性質和職能合理設置了個性化目標任務。實行黨風廉政建設單獨考核、單獨獎懲,使各級黨組織書記牢固樹立看齊意識,主動履行管黨治黨責任。二是強化工作部署。結合黨代會、縣紀委全會等會議全面部署黨風廉政建設;縣委召開常委會議先后9次研究黨風廉政建設相關工作;縣政府黨組、縣委政法委等部門組織召開了廉政工作會議,對本系統抓好黨風廉政建設作了具體安排;各鄉鎮(場)、各單位按照縣委和縣紀委相關工作安排,結合各自工作實際,精心組織,周密安排,及時貫徹落實。縣委書記專題聽取縣委各常委,縣人大、縣政協主要負責同志和鄉鎮(場)黨委書記專題匯報20余人次,聽取縣紀委落實監督責任、案件查處情況及全縣黨風廉政建設情況形勢分析匯報6次。通過一級抓一級,層層抓落實,層層傳導壓力,使各級黨委班子成員都把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上、放在心上,抓具體、抓深入、抓扎實。三是強化考核評估。縣委政府嚴格按照《阿壩縣黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》強化考評。由縣紀委監察局、縣委政府目標督查辦定期對全縣各鄉鎮(場)、各部門履行黨風廉政建設責任制的情況進行專項督查,對存在的問題進行督辦。今年,對黨風廉政建設主體責任落實不力的2個鄉(鎮)黨委書記和1個縣直部門負責人進行了約談,提出批評,責令限期整改,保證了黨風廉政建設主體責任的有效落實。四是強化監督檢查。始終把監督工作貫穿黨風廉政建設全過程,注重做到關口前移,以監督促進工作的有效落實。在今年6月23日,縣委政府主動出擊,開展作風突擊檢查,59名干部職工因在上班時間喝茶、打受到黨紀、政紀處分,并以此次案件查處為重點,在全縣開展干部作風建設活動,再次表明了縣委從嚴治黨的決心和動真碰硬的勇氣。今年7月,縣委政府成立了四個督查組,踐行“一線工作法”,對全縣開展了一次“拉網式”督查。主動收集排查問題線索,著力整治群眾身邊的“微腐敗”。

(二)以“四個體現”,嚴格落實主體責任。一是在深化教育上體現責任。注重黨風廉政建設學習教育,結合“兩學一做”學習教育,開展了縣委書記講黨課活動,并依托縣委常委會、政府常務會、中心組學習等載體,開展黨風廉政建設學習20余次。組織縣級領導和各級黨組織書記深入學習了,習近平總書記系列重要講話精神和中央、省州紀委全會精神,及時傳達學習領會中央十八屆六中全會精神,通報了各類反腐倡廉典型案例,進一步堅定了黨員干部的政治立場,讓各級黨組織書記真正成為黨風廉政建設的“明白人”、“責任人”和“帶頭人”,進一步提升了黨員干部運用講話精神推動實際工作、解決問題的能力和水平。特別是縣鄉換屆期間,組織全縣各級黨員干部3000余人觀看警示教育片《鏡鑒》87次。逐級組織黨員干部學習《嚴肅換屆紀律文件選編》和《換屆紀律工作手冊》8000余人次,開展培訓16班次1210人。發放以“九嚴禁、九一律”為主要內容的宣傳卡片25000余張,做到換屆紀律三個百分之百。二是在積極支持上體現責任。積極支持紀委履行轉職能、轉方式、轉作風,進一步明確了紀檢監察工作職能,紀委回歸監督執紀問責主業。選舉產生新一屆縣紀委領導班子,21個鄉鎮(場)配備了專職紀委書記,22個縣直部門配備了紀檢組長, 88個村(社區、分場)配齊了監督委員會,為開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供了堅強組織保障。及時整合資源組建巡察機構、落實辦公場所和編制,制定巡察工作實施辦法和細則,完善巡察工作制度,目前已完成兩輪巡察。通過配齊配強縣紀委班子,切實加強鄉鎮(場)紀委、派駐紀檢組和村務監督委員會的建設,穩步推進巡察工作,形成“四位一體,全縣一盤棋”的監督力量統籌使用機制,形成了縣、鄉、村全覆蓋的監督網絡。三是在專項整治上體現責任。針對損害群眾利益、違反中央八項規定和省州縣相關措施的問題,在全縣范圍共開展黨風廉政建設專項整治活動4項。加強公務用車標識管理制度的落實,對全縣所有公車張貼公車標識情況進行了明察暗訪;開展執法部門、窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”專項整治5次。四是在嚴格問責上體現責任。2017年以來,全縣立案36件,結案33件,給予黨紀政紀處分56人,為國家和集體挽回經濟損失72.58萬元,談話函詢31人次,給予誡勉談話和批評教育等方式處理31人,挽救了一批“跑偏了的快馬”,止住干部違紀走向違法。

(三)以“四項措施”,切實保障主體責任。一是給“一把手”提醒。研究制定《關于在縣一級開展談話提醒工作的實施方案》,縣委書記與縣委各常委、縣人大、縣政協主要負責同志、各鄉鎮(場)黨委書記進行了勤政廉政提醒談話;縣長與政府各班子成員、各常委與分管部門主要領導開展了廉政談話,各鄉鎮(場)、各部門單位主要負責人分層次開展廉政提醒談話,要求大家強化紀律意識,堅持嚴字當頭,真管真嚴、常管常嚴、自覺遵守政治紀律,講政治規矩。目前已談話140余人次。二是為“一把手”分權。嚴格實行“三不直接分管”制度(不直接分管人事、財務、工程建設項目)。出臺了《關于加強縣委常委會自身建設的意見》,明確縣委常委會成員帶頭落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度,自覺承擔起推進反腐倡廉的政治責任和領導責任。三是讓“一把手”亮底。制定了《阿壩縣黨政領導班子副職及鄉鎮(場)黨政正職、縣直部門正職向縣紀委全委會述責述廉實施辦法》等,接受紀委委員及部分“兩代表一委員”的質詢和評議四是促“一把手”帶頭。堅持“四個帶頭”(帶頭執行責任制,帶頭執行縣委決定決議,帶頭維護黨的紀律,帶頭接受群眾監督)。四大班子主要領導及各黨組(黨委)書記帶頭簽訂領導干部廉政承諾書,做出廉政承諾,嚴于律己,勤政廉潔,促使領導干部做出表率和示范。

二、存在的問題及下一步工作思路

縣委縣政府在州委州政府的堅強領導下,認真履職盡責,扎實推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,取得了一定成績但是,我們也清醒的認識到,阿壩縣黨風廉政建設和反腐敗工作仍有不少薄弱環節。一是思想認識不到位。有的黨委(黨組)從嚴治黨意識不強,履行主體責任只限于滿足于一般性的部署和要求,具體指導和檢查落實不夠。二是壓力傳導逐級遞減一些領導班子和班子成員對落實主體責任認識不夠到位,沒有層層傳導壓力,重業務、輕廉政的情況不同程度存在。三是作風積弊尚未根除。一些部門和單位持續糾正“四風”不夠徹底,工作效率不高;個別干部自我剛性約束不嚴,為官不為、懶政怠政現象時有發生。

今后,我們將深入貫徹落實州委州政府各項決策部署,以州委巡察組提出的問題為導向,以規矩為“薪柴”,燒旺黨內政治生活大熔爐;以制度為“針線”,織密黨內監督之網,進一步履行黨風廉政建設黨委主體責任,找準著力點和突破口,抓牢工作責任、抓嚴工作紀律、抓實工作舉措,把各項工作緊緊抓在手上,做到不放手、不松手、不縮手,推動主體責任深化、細化、實化,推進全面從嚴管黨治黨工作開創新局面。

(一)細化工作措施,落實主體責任。強化組織領導,定期召開專題會議研究黨風廉政建設工作,加強案件審查的指導、協調和推動。強化責任分解,落實圖表分責制度、簽字背書制度,把任務逐項逐條靠實到各部門、單位,建立工作臺賬,實行對賬銷號,確保任務明確、履責有依、問責有據。強化壓力傳導,進一步健全工作報告、述責述廉和約談提醒等制度,對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正。強化督導檢查,對落實黨風廉政建設不力單位和部門要督促整改,問題嚴重的提出嚴肅批評并進行通報,推動任務落實。強化考核評價,嚴格落實平時隨機抽查和年度檢查考核制度,將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。

(二)踐行“一線工作”,切實改進作風。從解決黨風政風方面存在的突出問題入手,以貫徹落實中央和省、州各項規定為重點,以深入推進一線法工作機制為抓手,緊緊扭住“四風”問題不放松,重點整治群眾身邊微腐敗”不手軟,深化專項整治,嚴格執紀監督,加強懲戒問責,認真解決作風不佳、行為不廉、落實不力等突出問題和發生在群眾身邊的不正之風,以立竿見影的實效持續深化作風建設,防止“四風”問題反彈。

(三)保持高壓態勢,嚴肅查辦案件。以零容忍態度,始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢。緊盯權力集中的部門和崗位,緊盯土地出讓、政府采購、工程建設、扶貧開發等領域,緊盯審計線索、信訪線索、舉報線索,嚴肅查處領導干部的違紀違法問題和發生在群眾身邊的腐敗問題。同時,嚴格落實責任倒查制度,對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位、部門實行“一案雙查”,既追究當事人的責任,也追究相關領導的責任,既倒查黨組織的主體責任,也倒查紀檢機關的監督責任。

(四)堅持廉潔自律,做到以上率下。引導各級領導干部帶頭增強責任意識和擔當意識,以身作則、以上率下,一級抓一級、一級帶一級。模范執行黨的各項紀律,認真踐行“三嚴三實”要求,自覺弘揚社會主義核心價值觀,打理好自己的工作圈、生活圈、社交圈。嚴格執行常委會議事決策制度,認真落實黨風廉政建設責任制要求,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。


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